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推動農業水資源高效利用
發布時2015-03-18 12:4025
我國農業用水效率十分低下,造成很多水資源被浪費。針對此問題,民建中央今年向兩會提交了大力推動干旱半干旱地區農業水資源高效利用的提案。
  該提案稱,我國農業每年用水量約占用水總量的62%,干旱半干旱地區比重更高。農田灌溉有效利用系數每提高0.1,就能節省300多億立方水,節水潛力巨大,這對于緩解當前水資源供需矛盾、發展生態友好型農業、保障國家糧食安全具有重要和深遠意義。
  據期貨日報記者了解,我國五分之四的水資源在南方,但一半人口和三分之二的農田在北方,部分地區缺水問題十分嚴重,部分地區為了節約用水甚至壓縮了冬小麥種植面積。
  民建中央認為,目前在推動農業高效節水建設過程中存在一些困難和問題。一是高效節水灌溉成果鞏固壓力較大。高效節水灌溉工程是典型的技術密集型和資金密集型項目,僅靠地方政府和農民自身很難實現可持續發展。二是資金投入渠道分散,缺乏統籌與協調,綜合效益并不理想。三是糧食主產區兼顧節水、保糧、增收的難度較大。以小麥主產區河北省為例,該省小麥主要生長期在春季,恰逢干旱期,小麥生產主要靠地下水,這與地下水壓采政策要求相悖。四是各地高效節水發展經驗的總結推廣工作需進一步推進。
  為進一步推動高效節水灌溉的發展,民建中央建議,一要從國家可持續發展的戰略高度提高對農業水資源高效利用的認識水平,農業用水必須走高效節水之路;二要制定并發布國家高效節水灌溉發展規劃;三要進一步加大財政投入;四要因地制宜采取措施實現糧食主產區節水、保糧和增收。
  民建中央在提案中還建議,推動農業高效節水技術創新與成果的推廣應用,進一步總結推廣土地流轉和現代農業規模化經營創新的經驗,進一步創新管理機制,如逐步推進市場化改革。通過水權交易、土地流轉等措施,充分利用市場機制促進農業高效節水的快速發展。從水權劃分入手,以“地權”定水權,確定灌區所轄農戶的初始水權,以水權交易中心為平臺,以農民用水協會為主體,有組織地開展交易。建立完善合理的水權有償轉讓機制,利用價格杠桿引導全社會樹立節水意識。

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