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無處躲藏:中國企業環保劫
發布時2015-03-18 12:4425
從沿海到內陸,中國部分企業在遷移中完成產業升級轉型,然而,還有相當數量的企業卻身陷環保劫中而無法自拔。
  向來被視為“弱勢”的環保部門終于在今年兩會揚眉吐氣——環保將作為硬性指標時刻曬考著污染企業。
  眾多跡象表明,2015年,環保成本進一步加大將是企業發展無法回避的課題。
  頑固的落后產能
  “產業結構調整中,不可避免遇到與全國各資源型城市發展中的共同問題——如何解決資源高耗能、高污染產業的轉型。而這個過程,企業責任重大。”社會學家簡易說。
  但一些企業似乎進入了某種怪圈,在發展擴張時,對于環保的投入比例很小。正是由于上述原因,只要企業所在地生態坍塌,當地政府就會要求企業搬離。
  “這樣的例子很多。諸如多家媒體報道,十年中九次因為環保問題被點名批評、減產限產甚至被關停,繼而因環保連遭各地驅逐的聯邦制藥。”環保志愿者老宋說。
  十年間,這家青霉素原料藥生產商的足跡遍布香港、珠海、四川和內蒙古,在向西的遷移中身陷環保迷陣,一路將污染帶進內蒙古。
  在2013年之前,巴彥淖爾太平、圖古日格等氫化企業在為政府增加財政收入的同時,也將污染留給當地,而這樣的污染企業在第二產業內部結構中仍占有較大比例。
  盡管中國北方陸續關停鋼鐵、水泥、煤化工等中小企業,轉而扶持改良生產工藝的大型企業,但一些地方的第二產業資源性工業比重并未減少。
  早在2011年,有媒體報道,山東昌樂萬山集團煤制氣項目涉嫌騙取環保批文。文中指出,彼時,焦化項目審批極為嚴格,山東省原則上2009年下半年起已經不允許建設新的焦化項目,而萬山焦化項目2010年建設顯然不可能通過審批,而僅僅是煤制氣項目偷梁換柱進行違規建設。
  簡易告訴記者,目前,我國化工企業利潤已經很低,如果加大環保力度實際上就是增加了企業成本。而企業要想攫取較大利潤,偷排偷放,鋌而走險的現象便會發生。
  “化工等第二產業的布局早在幾十年前就形成,這為產業結構調整留下很大隱患。”簡易說,這就造成一些企業沉迷于落后產能,繼而形成整個產業鏈發展滯后。
  開啟鐵腕治污時代
  有學者告訴記者,在產業結構調整中,第二產業增速放慢是每個工業城市幾乎都要經歷的過程,引進產業對此是有效的補充,但全國各地均對落地企業環保作出要求,借此避免走邊治理邊污染的老路,然而在實施中尚缺一條高壓線,以杜絕高耗能企業的進入。
  然而,上述情況即將得到改變。3月5日,國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提到:“我們一定要嚴格環境執法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應有的處罰。”
  2015年,環保部相繼約談了河北滄州、山東臨沂、河北承德3個地市政府主要負責人。
  臨沂代市長張術平在約談中保證:“今年,我們要使臨沂的環境質量有明顯改觀,三年有一個大變樣。”
  老宋說,這些整改要求中,環保部破天荒使用諸如“嚴厲”、“一律”、“必須”、“責令” 等強制性詞匯。
  他說,很長時間以來,環保總局只是批評走過場,長期受制的局面即將改變,這足以說明環保法制重典時代的來臨。

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