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排污權有償使用制度 金華走活污染減排
發布時2015-05-19 21:0325

 

  排污權不再是“免費午餐”,企業有錢也不能任性。浙江金華全力開展排污權有償使用交易制度創新,以及其他一些新制度,向公眾交出了一份令人滿意的成績單。通過主要污染物總量管理制度創新,金華走活走強了污染減排“一盤棋”。

  污染物持續增加,如何保質保量地完成“十二五”減排目標任務,實現經濟與環保的雙贏?答案是:不等不靠,以制度創新推進污染減排。

  前段時間,隨著拍賣師第一槌落下,浙江省義烏市永輝鋁業有限公司率先以14萬元/噸價格拍下0.357噸二氧化硫排污權指標。這是義烏首次公開出讓政府儲備排污權,也是金華開展排污權有償使用交易制度創新以來,第三次公開拍賣政府儲備排污權。

  除了排污權有償使用交易,金華還推出了不少創新制度。在它們的保駕護航下,去年金華二氧化硫等污染減排4項指標實現下降,超額完成省政府任務,向公眾交出了一份令人滿意的成績單。

  想排污,先花錢買“指標”

  排污權不再是“免費午餐”,企業有錢也不能任性。所謂排污權,是指排污單位經核定允許其排放或交易的主要污染物的權利。可交易排污權,就是將通過進一步治理污染措施節約出的排污權出售獲利。隨著污染減排的逐年持續深入,今后的排污權指標會越來越稀缺。

  “通過深度治污騰出的指標,企業需要可以購買,不需要可以出售,既展現了稀缺有償的特性,又體現了誰減排誰受益的原則,可極大調動企業加大環保投入減少污染的積極性。”金華市環保局副局長李巖文說。

  據了解,目前金華10個縣均已開展4項指標排污權有償使用和交易,新建項目新增排污權100%通過交易獲得,全市辦理企業排污權有償使用和交易手續2043家,總金額1.22億元。

  下一步,金華還打算發布企業富余排污權指標公告,深入完善相關政策,開展銀行合作,促進排污權交易公開、公平、公正。

  獎優罰劣激勵企業減排

  污染減排大多要進行工藝改造,無疑是一項長遠投資。短期內見效不明顯,企業很難下大決心。因此,金華通過制度總量激勵制度創新,激勵企業減排。

  結合“四破”專項整治,以義烏、浦江為試點,金華構架了工業企業績效綜合評價機制,建立了重污染行業差別化交易體系。對減排積極的企業,會給予更佳的扶持政策等。如果減排不力,也會有相應的約束懲戒措施,倒逼其主動減排。

  “IC卡放在這里刷一下,屏幕上就會顯示你們企業的排放總量。”昨天,技術人員耐心指導企業負責人,學習如何應用新設備。經過調試,市區一家企業的刷卡排污系統已安裝完成,這是刷卡排污建設應用制度創新。

  據介紹,刷卡排污系統的總量控制器直接連接企業污染物排放閥門,企業排污需要在環保部門下發的排污IC卡中“充值”排污量,才可排污。每個企業的充值總量由環保部門分配核定并進行公示,再分攤到每一季存入排污IC卡中。企業也可以根據行業淡季、旺季,提前分配好每個季度的排污量。這就是總量控制。有了這張卡,環保部門就能對企業的排污量進行遠程實時監控。當企業的排污權指標用完時,管理平臺就會自動關閉污染源排放口閥門,杜絕企業超量排放。

  據了解,除了排污權有償使用交易制度創新、總量激勵制度創新、刷卡排污建設應用制度創新外,排污權指標基本賬戶制度創新和排污許可證制度創新等也正在實施。通過主要污染物總量管理制度創新,金華走活走強了污染減排“一盤棋”。


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